举报吸毒不抓的情况可能由以下原因造成：
警力不足：
警察的数量相对较低，导致打击贩毒吸毒的工作存在困难。
执法难度：
吸毒人员往往有较高的隐蔽性，抓捕行动需要精确的信息和周密的策划，这使得抓捕工作并不容易。
法律程序繁琐：
将吸毒人员送入戒毒所需要经过一系列复杂的程序，包括尿检、材料准备等，这在实际操作中可能会因为各种手续问题而延迟。
证据不足：
在没有抓到现行的情况下，警方需要依据现场证据如气味、遗留物等进行判断，这可能导致一些情况下即使有举报也无法立即采取行动。
层级问题：
贩毒活动往往涉及多个层级，警方在打击过程中可能需要从上至下逐步深入，这需要时间和耐心，不能立即抓捕所有涉案人员。
政策执行力度：
虽然国家有要求全员收戒的政策，但在实际执行过程中可能会受到各种因素的影响，导致政策落实不到位。
综上所述，举报吸毒不抓的情况是由多种因素共同作用的结果。为了更有效地打击吸毒行为，需要从提高警力配备、完善执法程序、加强执法力度等多方面入手。同时，公众的举报和配合也是非常重要的。