开车时抽烟不被明确禁止的原因可能包括以下几点：
法律层面：
虽然多数地区的交通法规没有明确禁止开车时抽烟，但一些地方可能会将开车抽烟视为妨碍安全驾驶的行为，并对其进行处罚。
安全驾驶：
开车抽烟会分散驾驶员的注意力，增加交通事故的风险。烟雾会影响驾驶员的视线，并且抽烟时单手操作方向盘也会影响驾驶稳定性。
执法难度：
在一些情况下，由于缺乏直接证据，例如烟雾残留或驾驶员口中的烟味，交警可能难以证明驾驶员开车时抽烟，导致执法困难。
文化差异：
不同国家和地区的法规不同，有些地方可能没有明确禁止开车时抽烟，但会要求车内吸烟者关闭车窗以减少对他人的影响和防止火灾风险。
其他因素：
一些驾驶员可能认为开车时开窗抽烟可以散去烟味，避免被交警查处，尽管这种行为并不被鼓励。
综上所述，尽管开车抽烟存在安全隐患，并且多数情况下会被视为妨碍安全驾驶的行为，但由于法律没有明确规定，加上执法上的困难，开车抽烟在某些地区可能并未被严格禁止。不过，为了道路安全，建议驾驶员避免在驾驶过程中抽烟