工程变更是指在 工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变。这种改变可能由业主、设计单位、监理单位或施工单位提出，并且变更的内容和范围可以根据具体情况进行调整。
工程变更主要分为以下几类：
业主或设计变更
业主变更：指业主根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更。
设计变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。
监理单位变更
监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。
施工单位变更
施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质结构等情况不一致而提出来的工程变更。
合同变更
合同变更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕之前，由于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。
工程变更从规模上可以分为：
重大工程变更：涉及总体工程规模、工程特性、工程标准、工程总体布置、工程设备选择以及工程完工工期改变等重大问题的工程变更。
较大工程变更：仅涉及单位工程或分部工程的局部布置，结构形式或施工方案改变的工程变更。
一般工程变更：仅涉及分部、分项工程（细部结构、局部布置或施工方案改变的工程变更，以及由于设计条件或设计方案不适应工程施工实际情况，或由于设计文件本身的错误或为优化设计目的所提出的对工程设计的调整与修改）。
工程变更需要按照合同约定的程序进行，通常需要经过监理人批准，并且可能需要经过业主或设计单位的审核和同意。工程变更可能会影响工程的时间、成本和质量，因此，在实施过程中需要严格控制和管理。