行政机关是指 依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。它代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。
具体来说，行政机关包括各级政府及其所属的工作部门，如国务院及其各部委、中国人民银行和审计署等中央行政机关，以及地方各级人民政府及其工作部门、民族自治地方的人民政府及其工作部门、特别行政区政府及其工作部门等地方行政机关。
行政机关的主要职能包括：
1. 执行国家法律、法规和政策。
2. 管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。
3. 组织和管理经济建设和文化建设。
4. 维护社会公共秩序。
5. 对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥。
行政机关在组织体系上实行领导从属制，其人员实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。
综上所述，行政机关是国家权力机关的执行机关，负责执行国家法律、管理国家行政事务，具有广泛的职能和复杂的组织结构。