幸运28是一种基于网络的游戏平台，它允许用户通过体验广告和参与小游戏来赚取虚拟货币，这些虚拟货币可以用来兑换奖品，如Q币、手机充值卡等。根据提供的信息，幸运28被认为是合法的网络网页游戏体验网赚交互平台，原因如下：
非现金交易：
幸运28的运营方和会员之间没有进行直接的现金交易，无论是虚拟的还是现实的，直接的或暗示的。
奖品自用：
会员兑换的奖品通常无法出售给第三方，只能自己使用，不能转售为现金。
休闲娱乐性质：
幸运28被描述为休闲娱乐性的会员小游戏网赚平台，主要用于娱乐目的。
需要注意的是，虽然幸运28可能在其运营地区是合法的，但用户在使用这类网站时仍应谨慎，因为网络环境复杂多变，不同国家和地区对于在线活动的法律约束可能不同。此外，任何涉及金钱交易的活动都应该遵守当地法律法规