承兑是一种票据行为，它允许汇票的付款人在汇票上签名，承诺在汇票到期时支付票面金额。国家允许承兑汇票存在的原因主要包括：
信用保证：
承兑是一种信用保证行为，它表明付款人愿意承担支付责任，为收款人提供可靠的付款承诺。
资金流转：
承兑使汇票成为可以流通的金融工具，持票人可以在汇票到期前将其转让给他人，实现资金的灵活流转。
降低风险：
对于收款人来说，承兑汇票可以降低收款风险，因为一旦汇票被承兑，付款人的信用风险就相对降低。
简化支付：
承兑汇票使得收款人在收到承兑汇票后，可以直接在银行办理贴现或质押，简化支付流程。
促进经济发展：
承兑制度拓宽了融资渠道，促进了金融市场的发展，同时改进了商业银行经营方式，健全社会的信用制度，对整个市场经济的发展起了积极的推动作用。
财务报表改善：
企业使用承兑汇票可以达到降低成本、融资、改善报表资产结构等目的，尤其是对于上市公司来说，可以粉饰财务报表，改善资产结构。
延迟资金流出：
企业可以根据需要开出不同期限的承兑汇票，有效延缓资金的流出。
获取融资成本：
企业给供货商开出承兑汇票，相当于这部分现金可以免费使用一段时间，有效降低融资成本。
便于再融资：
企业开出承兑汇票后，如果与银行关系良好，可以获取更多的再融资机会。
综上所述，承兑汇票作为一种有效的支付和融资工具，在促进资金流通、降低交易风险、改善企业财务报表等方面发挥了重要作用，因此国家允许并支持承兑汇票的存在和使用