嫖娼的认定主要基于以下几个标准：
性关系与金钱或财物的交换
嫖娼涉及不特定的异性之间或同性之间以金钱或财物为媒介发生性关系。
行为主体之间在主观上对于卖淫嫖娼达成一致，并且已经谈好价格或者是已经给付金钱。
行为的实施与未完成
嫖娼可以是已经着手实施性关系，但尚未完成性关系，或者已经发生性关系但尚未给付金钱或财物。
证据的充分性
认定嫖娼行为需要警方掌握充足且确凿的证据，包括现场物证、书面证据、视听材料或相关证人的证词等。
证据链需要完整，口供、物证、监控视频等应相互印证，确保证据的完备性和真实性。
法律依据
根据《治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
其他相关因素
如果警方在现场抓获嫖娼人员，现场记录和证人证言等证据也是重要的认定依据。
对于组织嫖娼的行为，可能构成犯罪行为，需要依法追究刑事责任。
综上所述，嫖娼的认定需要综合考虑行为人与他人之间是否存在以金钱或财物为媒介的性关系、是否已谈好价格或已给付金钱、是否有确凿的证据支持等要素。只有当这些条件都满足时，才能认定为嫖娼行为，并依法进行处罚。